Etat des relations Cameroun / Suisse
A – Relations diplomatiques et politiques
1) Les relations diplomatiques
La présence suisse au Cameroun remonte à la fin du 19 ème siècle avec les missionnaires, notamment ceux de Bâle qui font œuvre d’évangélisation et d’éducation à travers le pays. Devenu indépendant en 1960, le nouvel Etat du Cameroun est aussitôt reconnu par la Confédération suisse. En 1961, les deux pays établissent des relations diplomatiques au niveau des Ambassadeurs. L’Ambassadeur suisse alors accrédité au Cameroun réside à Lagos (Nigéria).
En 1962, la Suisse ouvre un consulat à Douala qui sera transformé en Ambassade en 1965. Celle-ci est transférée quatre ans plus tard à Yaoundé avec à sa tête un Chargé d’Affaires. Le premier Ambassadeur suisse avec résidence à Yaoundé a présenté ses Lettres de Créance en 1982. S.E.M. François Xavier NGOUBEYOU, nommé par décret présidentiel n°85/571 du 20 avril 1985, est le premier Ambassadeur du Cameroun avec résidence en Suisse.
Fermée en 1996, officiellement pour raison de contraintes budgétaires, l’Ambassade suisse à Yaoundé a rouvert ses portes en 2007 et S.E.M. Etienne THEVOZ, nouvel Ambassadeur résident, nommé le 23 août de la même année a présenté ses Lettres de Créance le 09 novembre 2007 au Président Paul BIYA.
S’inscrivant dans cette nouvelle dynamique, le Cameroun à nommé à son tour le 22 février 2008, S.E.M. Léonard Henri BINDZI, en qualité de nouvel Ambassadeur du Cameroun en Suisse avec résidence à Berne. Il a présenté ses Lettres de Créance le 29 mai 2008 au Président du Conseil Fédéral.
Dans le même contexte, il est à signaler, outre l’important échange de messages de vœux et de félicitations à l’occasion des fêtes de fin d’année et des fêtes nationales, l’invitation à prendre part au Sommet de la Francophonie des 23 et 24 octobre 2010, que Mme Doris Leuthard, Présidente de la Confédération a adressée le 17 mai 2010 au Président Paul Biya.
2)Les échanges de visites
Très peu de visites de haut niveau ont été échangées entre les deux pays. On peut néanmoins citer depuis 2006 : la participation de l’ancien Premier Ministre, Chief Ephrem INONI à la 7ème édition du forum EMA Invest organisée à Genève du 15 au 17 novembre 2006, où il a représenté personnellement le Chef de l’Etat ; la visite de travail auprès du Contrôle Fédéral des Finances du 29 au 31 septembre 2008, d’une délégation de la Chambre des Comptes de la Cour Suprême, conduite par feu Abraham TCHUENTE ; la visite de travail en Suisse du 19 au 23 janvier 2009, du Ministre de la Jeunesse, M. Adoum GAROUA, à l’invitation du Directeur de l’Office Fédéral des Migrations ; la visite officielle du 1er au 3 juin 2010 du Président de l’Assemblée Nationale, le Très Honorable Djibril CAVAYE YEGUIE, à l’invitation de la Présidente du Conseil National ; la visite de travail au siège de Nestlé, du 17 au 19 septembre 2010 à l’invitation des responsables de cette société, de Mme Clémentine ANANGA MESSINA, Ministre Déléguée auprès du Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Agriculture et du Développement Rural.
3)Les communautés nationales dans les deux pays
Selon les chiffres de l’Office Fédéral des Migrations, la communauté camerounaise en suisse s’élevait au 31 décembre 2009, à 4285 personnes, dont 3933 en situation régulière, 59 admises temporairement, 102 en situation irrégulière et 191 requérants d’asile
Pour sa part, la communauté suisse au Cameroun comptait en 2009, 240 personnes.
B- Coopération au développement
a)Les étapes de cette coopération
Trois phases la structurent :
– une phase dynamique de 1961-1996 : le Cameroun fait partie des principaux pays bénéficiaires de la coopération suisse au développement. Cette période est caractérisée par des échanges bilatéraux intenses ainsi que par la signature de plusieurs accords, notamment sur le commerce, la protection des investissements et la coopération technique.
– une phase de ralentissement, voire de stagnation entre 1996 et 2007, marquée par la réduction de l’aide suisse au Cameroun qui ne fait plus partie des pays prioritaires, ni des pays de concentration de l’aide bilatérale suisse.
– une phase de revitalisation depuis 2007 sanctionnée d’une part, par la réouverture de l’Ambassade suisse à Yaoundé et la nomination de S.E.M Etienne THEVOZ comme Ambassadeur résident et, d’autre part, par la nomination le 22 février 2008 de S.E.M. Léonard Henri BINDZI en qualité d’Ambassadeur Extraordinaire et Plénipotentiaire du Cameroun en Suisse avec résidence à Berne.
b)- Base juridique
Plusieurs accords de coopération lient la Suisse et le Cameroun dont les plus récents sont :
– le 7 ème Accord entre le Gouvernement de la Confédération suisse et le Gouvernement du Cameroun relatif à la réduction et le rééchelonnement de la dette de la République du Cameroun signé le 13 juillet 2007. Montant total de l’annulation : CHF=34 millions, soit environ 12,5 milliards de Franc CFA.
– la Déclaration unilatérale du Cameroun du 7 janvier 2008 concernant l’abolition de visa de sortie pour les ressortissants suisses.
– l’Accord du 13 janvier 2009 relatif aux transports aériens entre le Cameroun et la Suisse.
– l’Accord migratoire du 26 septembre 2014, ainsi que celui de suppression, réciproque de l’obligation de visa pour les détenteurs de passeports diplomatiques ou de service.
c)- Principales réalisations
La coopération suisse est créditée des réalisations suivantes :
– La mise sur pied et le fonctionnement de l’Iric
– L’appui au programme de réforme du système de formation des professionnels des Affaires sociales.
– Le financement de la Semry et du projet de développement intégré d’Ombessa.
– Le financement du pont de l’enfance sur la Sanaga.
– La réhabilitation des turbines du barrage de Song-loulou
– La viabilisation de la zone Nylon à Douala, et l’adduction d’eau potable dans plusieurs localités du Cameroun, etc.
– Au niveau sous-régional : cofinancement du sanctuaire des gorilles dans la zone de Mengame-Minkebe (frontière Cameroun-Congo-Gabon) ; et soutien à l’Ecole Nationale des Eaux et Forets de Mbalmayo
d)- situation actuelle
Depuis 1999, l’aide bilatérale directe a été stoppée, les contributions suisses ne se font plus que par le canal des ONG ou d’institutions suisses qui entretiennent des relations directement avec des services publics ou des institutions de la société civile du Cameroun (Cas du Canton du Jura qui finance des projets de santé dans la Lékié, la Méfou-Akono et la Méfou-Afamba et un projet de développement rural dans la Lékié).
Pour les années 2007 et 2008, les contributions bilatérales suisses (publique et privée) au Cameroun s’élèvent respectivement à 46.044.000 CHF (dont 34.000.000 pour la remise de la dette camerounaise) et 10.640.000 CHF.
Outre la reprise de la coopération entre l’IRIC et l’Institut de Hautes Etudes Internationales et de Développement de Genève, les deux pays coopèrent depuis 2007 dans le dossier des migrations (dans ce cadre, la Suisse a notamment participé en juin 2007, au financement d’une campagne de sensibilisation menée au Cameroun contre la migration clandestine). Par ailleurs, le DG de l’ENAM et le PCA du Bureau Central de Recensement et des Etudes de Population (BUCREP) ont effectué en 2008, des visites exploratoires en Suisse en vue de la mise en place d’une coopération respectivement avec l’Institut de Lutte contre la Criminalité Economique (ILCE) de Neuchâtel et l’Office Fédéral de la Statistique.
e/- Echanges commerciaux et Sociétés suisses opérant au
Cameroun
1 – Balance commerciale et principaux produits échangés entre 2004 et 2008.
| Exportations (CHF mio ) | Variation annuelle (%) | Importations (CHF mio ) | Variation annuelle (%) | Solde(CHF mio ) | |
| 2004 | 15.4 | 33.0 | 5.2 | 7.8 | 9.8 |
| 2005 | 13.30 | -14.0 | 4.0 | -22.6 | 9.3 |
| 2006 | 22.8 | 71.6 | 11.45 | 183.3 | 11.35 |
| 2007 | 14.0 | -38.6 | 3.9 | -65.5 | 10.1 |
| 2008 | 15.6 | +11.0 | 2.8 | -29.7 | 12.8 |
| Exportations | 2007(% du total) | 2006(% du total) |
| 1. Produits pharmaceutiques | 29.3 | 2.5 |
| 2. Machines | 23.1 | 10.1 |
| 3. Véhicules, avions | 12.7 | 63.4 |
| 4. Meubles | 6.0 | 0.3 |
| 5. Fertilisants, colorants, pigments | 5.4 | 2.0 |
| Importations | 2007(% du total) | 2005(% du total) |
| 1. Produits agricoles | 72.3 | 32.8 |
| 2. Bois | 22.4 | 15.9 |
| 3. Produits chimiques | 2.7 | 0.0 |
En 2009, la valeur des importations suisses en provenance du Cameroun était de 2,77 millions CHF, soit -0,6% par rapport à 2008, et celle des exportations vers le Cameroun à 12, 7 millionsCHF, soit -18,4% par rapport à 2008.
2 – Quelques entreprises suisses au Cameroun
Panalpina ; SGS ; Swiss Clinique ; Swiss Financial Communications ; Roche ; Swiss International Airlines ; Swissport / Numelec ; ABB ; Novartis ; Syngenta ; Chococam ; Nestlé ; SIC Cacao ; STA Cameroun Tea Estates ; Société des Moulins d’Afrique, etc.